Услуги
Вид экспертной услуги выбирают по тому, какие документы нужно рассмотреть и какой профессиональный вопрос должен быть решен. Проектная документация, результаты инженерных изысканий и сметные расчеты связаны между собой, но образуют разные предметы проверки. Если требуется оценить сразу несколько связанных частей комплекта, выбирать услугу только по названию одного файла неправильно: определяющим становится вопрос, по которому нужен экспертный результат.
При первичном обращении сначала следует определить, что находится в центре задачи: проектные решения, результаты изысканий, их взаимная связь, проект вместе со сметой либо непосредственно сметный расчет. Если документация уже проходила экспертизу и после замечаний или иных изменений подготовлена новая редакция, применяется отдельный вариант повторного рассмотрения.
Выбор по предмету проверки
- Негосударственная экспертиза проектной документации подходит, когда основной вопрос относится к проектным решениям. Эксперт рассматривает разделы проекта, их связь с заданием, исходными данными и применимыми требованиями, а также согласованность связанных архитектурных, конструктивных, инженерных и технологических решений. Этот вариант выбирают, если требуется экспертный результат именно по проектной документации, а результаты инженерных изысканий используются как исходная основа только в той мере, в которой они необходимы для оценки проекта. Если требуется отдельный вывод по самим изысканиям, нужен другой предмет.
- Негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий предназначена для проверки инженерной исходной основы. Рассматриваются технические отчеты и связанные с ними исходные данные, чтобы установить достаточность, внутреннюю согласованность и возможность использования результатов для соответствующей проектной задачи. Этот вариант отличается от экспертизы проекта тем, что вывод относится к результатам изысканий, а не к тому, насколько правильно проектировщик использовал их при разработке конкретного проектного решения.
- Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий выбирается, когда требуется единое рассмотрение двух связанных предметов. Эксперт оценивает результаты изысканий и одновременно проверяет, как подтвержденные инженерные условия использованы в проектных решениях. Такой вариант нужен, если результат по проекту нельзя надежно отделить от качества исходной инженерной основы. В отличие от двух раздельных направлений, здесь профессионально значима именно связь «результаты изысканий — проектное решение — согласованность общего комплекта».
- Негосударственная экспертиза проектно-сметной документации подходит, когда вместе с проектными решениями необходимо рассмотреть их отражение в сметной части. Эксперт сопоставляет технические решения, источники объемов и связанные сметные позиции, чтобы установить, относится ли расчет стоимости к актуальной проектной основе. Этот вариант нужен, когда вопрос нельзя решить проверкой одной сметы: например, необходимо установить связь между измененным проектным решением, ведомостью объемов и соответствующей сметной позицией.
- Негосударственная экспертиза сметной документации выбирается, когда основная задача сосредоточена на сметном расчете. Проверка может охватывать происхождение объемов, единицы измерения, расценки, ресурсную часть, коэффициенты, индексы и арифметические операции в объеме, определенном договором и представленными исходными документами. Проектные материалы при этом могут служить источником для подтверждения сметных показателей, но правильность самого проектного решения не становится самостоятельным предметом. Договорная экспертная проверка сметы не приравнивается к государственной проверке достоверности определения сметной стоимости, когда такая государственная процедура обязательна.
- Повторная негосударственная экспертиза предназначена для актуальной редакции документации после предыдущего экспертного рассмотрения. Эксперт сопоставляет изменения с ранее рассмотренными материалами, проверяет устранение относящихся к повторному предмету замечаний и устанавливает, затронула ли корректировка связанные решения или исходные данные. Этот вариант выбирают не по факту наличия старого заключения, а когда новый экспертный результат требуется по измененному комплекту.
Проектная документация и инженерные изыскания
Если на рассмотрение представлены и проект, и технические отчеты изысканий, наличие двух комплектов еще не определяет выбор услуги. Решение зависит от требуемого вывода. Когда нужно оценить только проектные решения, результаты изысканий могут использоваться как исходный документ внутри экспертизы проекта. Когда вопрос относится к качеству и достаточности самих инженерных данных, выбирают экспертизу результатов инженерных изысканий.
Совместное направление требуется тогда, когда профессиональный вопрос проходит через оба предмета. Например, необходимо установить не только достаточность исходной инженерной характеристики, но и то, соответствует ли ей принятое проектное решение. В этом случае разделение работы на два независимых результата может потерять наиболее важную связь между исходными данными и проектом.
Проект и сметная часть
Разница между проектно-сметной и сметной проверкой определяется центром задачи. Если необходимо оценить проектное решение и одновременно проследить, как оно отражено в объемах и сметных позициях, выбирается направление по проектно-сметной документации. Например, после изменения проекта требуется установить, перенесены ли новые объемы и ресурсы в расчет стоимости.
Если проектное решение принимается как исходная основа, а основной вопрос относится к сметной позиции, объему, расценке, коэффициенту, индексу или арифметике, предмет сосредоточен на сметной документации. В такой ситуации проект может использоваться для подтверждения источника количества или состава работ, но экспертиза не превращается в отдельную оценку всего проекта.
Эта граница влияет и на результат. Проектно-сметное направление позволяет работать с расхождениями между техническим решением и его сметным отражением. Сметное направление сосредоточено на документальной и расчетной подтвержденности стоимости. Ни один из этих договорных вариантов нельзя автоматически считать государственной проверкой достоверности сметной стоимости.
Первичное и повторное рассмотрение
Первичная экспертиза строится по представленному предмету и актуальному комплекту документов. Повторное рассмотрение возникает после предыдущей экспертизы, когда документация была исправлена или иным образом изменена и требуется новый вывод по актуальной редакции.
Корректировка одного файла не всегда означает узкий повторный предмет. Если изменение проектного параметра затрагивает расчет, чертеж, спецификацию или другое связанное решение, эксперт должен установить влияние корректировки на эти материалы. Аналогично изменение результатов инженерных изысканий может потребовать повторной оценки зависимых проектных решений. Поэтому повторный объем определяют по последствиям внесенных изменений, а не по количеству замененных документов.
Если предыдущая экспертиза была проведена, но текущий вопрос относится к совершенно иному предмету, наличие старого заключения не делает любую последующую работу повторной экспертизой. Сначала устанавливается связь нового вопроса с ранее рассмотренной документацией и изменениями ее редакции.
Правовой режим экспертизы
Негосударственная экспертиза проектной документации и/или результатов инженерных изысканий предусмотрена Градостроительным кодексом РФ. Предмет экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определяется с учетом положений статьи 49, а статья 50 регулирует возможность проведения негосударственной экспертизы. Организация негосударственной экспертизы осуществляется по установленному Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 272 от 31.03.2012, и проводится на основании договора между заявителем и экспертной организацией.
Выбор одного из перечисленных направлений еще не подтверждает, что негосударственная экспертиза допустима для конкретного объекта. До заключения договора необходимо учитывать характеристики объекта и обстоятельства, от которых зависит обязательность государственной экспертизы. Если законом для конкретной ситуации установлена обязательная государственная процедура, договорная негосударственная проверка ее не заменяет.
Отдельная осторожность требуется со сметной документацией. Договорная проверка сметных расчетов и установленная законодательством государственная проверка достоверности определения сметной стоимости имеют разный правовой режим. Требуемый результат поэтому следует определять до выбора услуги, особенно если он должен использоваться в обязательной государственной процедуре.
Предмет и границы результата
Для выбора достаточно ответить на три практических вопроса: какие документы должны получить самостоятельный экспертный вывод, какие связи между ними необходимо проверить и является ли обращение первичным или повторным. Проект, изыскания и смета могут входить в один комплект, но профессиональный предмет определяется не составом папки, а задачей, которую должен решить эксперт.
Выбранное направление определяет следующий шаг — подробное описание соответствующей услуги, ее исходных материалов и результата. Сам выбор направления не является экспертным заключением и не устанавливает допустимость негосударственной экспертизы для конкретного объекта. Окончательный предмет зависит от фактического комплекта документов, правового режима объекта и вопроса, который должен быть разрешен экспертным рассмотрением.